Autour de Blois, la gestion des affaires s’est peu à peu structurée à l’échelle au-dessus des communes : c’est ce qu’on appelle l’intercommunalité. Ici, l’organisme phare porte le nom de Communauté d’Agglomération de Blois – Agglopolys, créée en 2000, regroupant aujourd’hui 43 communes et près de 110 000 habitants (source : Agglopolys).
Parmi les autres EPCI (Établissements Publics de Coopération Intercommunale) du secteur :
Le cœur du mystère intercommunal, c’est le mode d’élection. Contrairement à l’image d’une grande campagne locale, il n’existe pas d’élection directe à l’échelle intercommunale. Les délégués qui siègent dans les conseils des communautés (le « Conseil communautaire » chez Agglopolys) sont issus des conseils municipaux : ils sont donc d’abord conseillers municipaux, puis ou en plus, « délégués communautaires ».
Un exemple concret :
Derrière ce système de répartition, qui trouve-t-on autour de la table ? Les profils sont, à l’image du territoire, variés :
La règle du jeu intercommunal s’arrange rarement de l’égalité stricte : Blois, du haut de ses 45 000 habitants, pèse 25 voix lors des votes, alors qu’une commune voisine en comptera une seule. Pourtant, chaque représentant a voix au chapitre et peut être nommé vice-président sur un domaine particulier (enfance, mobilité, développement durable…).
Il n’est pas rare que des arbitrages fins se jouent sur le dosage entre l’influence des villes-centres et la défense des intérêts plus ruraux. Ce fut le cas lors de la réorganisation de la collecte des déchets ou du schéma cyclable, sujets qui mobilisent autant à Saint-Gervais-la-Forêt qu’à Fossé.
| Commune | Nombre de sièges | Pop. (2020) |
|---|---|---|
| Blois | 25 | 45 711 |
| Vineuil | 7 | 7 617 |
| La Chaussée Saint-Victor | 3 | 4 483 |
| Saint-Gervais-la-Forêt | 2 | 3 611 |
| Villebarou | 2 | 2 874 |
| Autres communes (chacune) | 1 ou 2 | De 200 à 2 000 |
Parmi les décisions marquantes du dernier mandat :
Les élus intercommunaux jonglent avec plusieurs casquettes. Certains siègent aussi au conseil départemental, voire régional. Cette porosité permet parfois d’accélérer certains projets, ou d’amener sur la table des financements conjoints (routes, lycées, actions économiques). Mais elle nourrit aussi de petits frictions de voisinage politique. Une anecdote fréquente sur Agglopolys : la concurrence (feutrée) entre présidents de communauté et maires de villes secondaires sur le « chef de file » à afficher lors des inaugurations.
Reste que l’intercommunalité reste, pour beaucoup ici, un sujet un peu opaque – jusqu’au moment où les décisions intercommunales touchent le portefeuille (taxe sur les déchets, tarifs de l’eau, nouveaux équipements culturels…), ou la vie de tous les jours (réseau de bus, animations culturelles mutualisées, zones d’activités pour les entrepreneurs locaux).
Si certains regrettent que « tout est décidé à Blois », d’autres notent combien la voix des villages reste essentielle pour façonner une politique vraiment partagée – et que ces compromis intercommunaux stimulent la créativité ou l’inventivité locale. En 2023, l’appel à idées pour la reconversion d’une ancienne friche industrielle à Fossé est venu d’une proposition commune entre plusieurs élus (Villebarou, Fossé, Blois), preuve que la coopération peut aussi faire surgir de nouveaux projets.
À mi-chemin entre laboratoire d’idées et instance de compromis, les intercommunalités blésoises évoluent. Qui sait si demain, nos marchés, nos transports ou nos choix énergétiques ne dépendront pas davantage de ces dynamiques collectives, forgées dans le dialogue patient d’élus souvent bénévoles – et solidement ancrés dans notre quotidien.